Проект «Сприяння розвитку соціальної інфраструктури» у Луганській і Донецькій областях

Термін впровадження Проекту: червень 2008 року – липень 2010 року.

Фінансування Проекту здійснюється банком розвитку KfW за рахунок коштів гранту Уряду ФРН на виконання умов угоди між урядами України та Німеччини від 27.12.2006 щодо фінансового співробітництва.

Бюджет Проекту: 7,700 млн. євро, у тому числі розмір гранту – 7,000 млн. євро, кошти громад – 0,700 млн.євро.

Отримувачі користі від Проекту: громади у бідних селах та малих містах (з населенням не більш ніж 50000 мешканців) Луганської і Донецької областей.

У Проекті взяли участь 25 районів:

• Донецької області: Шахтарський, Добропільський, Ясинуватський, Олександрівський, Великоновосілківський, Костянтинівський, Мар’їнський, Новоазовський, Слов’янський, Артемівський, Володарський, Старобешівський і Тельманівський;
• Луганської області: Краснодонський, Слов’яносербський, Троїцький, Міловський, Кремінський, Новопсковський, Марківський, Біловодський, Антрацитівський, Станично-Луганський, Лутугинський і Перевальський.

Загальна мета Проекту: внесок у довготерміновий економічний та соціальний розвиток невеликих населених пунктів, покращення якості життя громадян з низьким рівнем доходів.

Досягти мети Проекту планується шляхом:

• впровадження проектів на рівні громад (мікропроектів) наступної типології: школи, дошкільні дитячі заклади, заклади культури, заклади первинної медичної допомоги, водогони, каналізаційні споруди, сільські дороги.
• зміцнення місцевого громадянського суспільства та збільшення участі населення у прийнятті рішень на місцевому рівні. УФСІ проводить навчання усіх задіяних у мікропроектах громад, яке спрямоване на розвиток їх навичок залучення ресурсів, партнерства, ефективних комунікацій, створення бізнес-планів тощо. Тему навчання громади обирають самостійно.

Очікувалось, що буде виконано приблизно 120 мікропроектів, які передбачають ремонтно-будівельні роботи, закупівлю обладнання, проведення навчання для представників громад. Фактично впроваджується 160 мікропроектів. Усі ці заходи дозволять зберегти послугу або покращити умови її надання, мобілізувати громаду навколо вирішення спільної проблеми, надати членам громади навички виконання проектів місцевого значення, надихнути громаду на подальший пошук шляхів вирішення місцевих проблем.

Проект «Фонд соціальних інвестицій», 2002-2008 рр.

Бюджет проекту складав 77 млн. дол. США, що включало позику Світового банку, внесок Уряду України та внески місцевих громад.

Територія впровадження – всі регіони України.

Цілі

• вдосконалення соціальних та комунальних послуг у сільській місцевості;
• створення інноваційних соціальних послуг для вразливих груп населення;
• сприяння реформуванню системи соціальних послуг;
• розвиток потенціалу сільських громад, надавачів соціальних послуг, представників центральних та місцевих органів влади.

Бенефіціари проекту

• бідні та незахищені громади в селах і в невеликих містах;
• уразливі групи: діти-сироти, діти з неблагополучних сімей, молодь і діти з груп ризику, самотні особи похилого віку, багатодітні сім’ї, особи з фізичними та психічними вадами та інші незахищені групи населення.

Серед організацій–бенефіціарів Проекту – центральні (Мінпраці, Мінфін), обласні та місцеві урядові установи, неурядові організації, місцеві громади та організації, які опікувались наданням соціальних послуг.

Складові проекту

• мікропроекти на базі місцевих громад:
  • мікропроекти з покращення якості соціальних і комунальних послуг для громад у селах і малих містах;
  • мікропроекти з надання інноваційних соціальних послуг для вразливих груп населення.
• розвиток потенціалу.

Основні результати проекту

• реалізовано 676 мікропроектів (вартістю до 150 тис. дол. США) спрямованих на покращення соціальних і комунальних послуг у сільській місцевості по всій Україні. Серед об’єктів інвестування були школи, дитячі садки, заклади первинної медичної допомоги, клуби, бібліотеки, водогони, дороги, очисні споруди та каналізації;
• реалізовано 80 мікропроектів (вартістю до 150 тис. дол. США) із створення інноваційних соціальних послуг для вразливих груп населення в Хмельницькій, Харківській, Дніпропетровській, Львівській, Полтавській, Чернівецькій та Київській областях України (перелік проектів);
• проект вплинув на потенціал місцевих громад: у рамках Проекту створено/розвинуто 487 асоціацій користувачів та інших об'єднань, сформованих на рівні громади. 85 % місцевих громад, які співпрацювали з УФСІ, започаткували нові види діяльності поза рамками мікропроектів, використовуючи знання, навички та досвід, отримані у ході співпраці з УФСІ;
• УФСІ розробив Концепцію реформування системи соціальних послуг та План дій для реалізації цієї концепції до 2012 року. Ці документи були схвалені розпорядженням Кабміну: „Про схвалення Концепції реформування системи соціальних послуг” від 13.04.2007 № 178-р; „Про затвердження плану дій з реалізації Концепції реформування системи соціальних послуг на період до 2012 року” від 30 липня 2008 р. № 1052-р. Відпрацювання всіх складових реформування системи соціальних послуг здійснювалося у областях, де УФСІ впроваджував проекти з інноваційних соціальних послуг;
• УФСІ розробив проект Порядку розроблення та затвердження стандартів соціальних послуг. У проекті документа описується процес розроблення стандартів для послуг у сфері соціального захисту, він пройшов обговорення у міністерствах та оприлюднений на офіційному сайті Мінпраці. Окрім того, УФСІ розробив 11 стандартів для окремих видів соціальних послуг. Всі стандарти пройшли апробацію;
• Розроблено методичні матеріали щодо різноманітних аспектів надання соціальних послуг, зокрема:
  • проект методичних рекомендацій щодо визначення індивідуальних потреб отримувачів соціальних послуг та складання індивідуальних планів надання соціальних послуг;
  • проект Методичних рекомендацій з розробки та впровадження системи вимірювання діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги, та їх персоналу, який пройшов апробацію у 8 організаціях, що надають соціальні послуги в Хмельницькій області;
  • розроблено проект концепції (моделі) системи моніторингу та оцінювання сектору соціальних послуг в Україні;
  • проекти методик планування та оцінки потреб населення у соціальних послугах на рівні територіальних одиниць трьох рівнів – місто, район, область, у трьох пілотних регіонах (м. Львів, Павлоградський район Дніпропетровської області, Хмельницька область);
  • вперше в Україні було розроблено та апробовано комп’ютеризовану систему управління випадком (case management) на базі мікропроекту з інноваційних соціальних послуг, що впроваджувався Інститутом раннього втручання (м. Харків).
• УФСІ надав Мінпраці низку проектів нормативних документів спрямованих на регулювання діяльності у сфері соціальних послуг, а також низку пропозицій щодо вдосконалення нормативно-правової бази;
• З метою зміцнення потенціалу Мінпраці, Мінфіну, регіональних органів влади, а також з метою підвищення якості соціальних послуг проведено низку консультувань, навчальних поїздок, конференцій, тренінгів, семінарів спрямованих на зміцнення потенціалу відповідних чиновників щодо формулювання, моніторингу та оцінки виконання стратегічних програм надання соціальних послуг, визначення та впровадження вдосконаленої системи фінансування соціальних послуг і укладення контрактів на їх надання, професійної підготовки соціальних працівників;
• УФСІ сприяв підвищенню якості соціальних послуг за допомогою організації професійної підготовки соціальних працівників до втілення ними програми мікропроектів з послуг соціального захисту в пілотних областях;
• Опубліковано та поширено наступні збірки, що стосуються організації послуг:
  • Інноваційні моделі соціальних послуг: Проекти Українського фонду соціальних інвестицій. Том 1/ За ред. Н.В. Кабаченко. – К. – ЗАТ „ВІПОЛ”, 2006. – 320 с.;
  • Інноваційні моделі соціальних послуг: Проекти Українського фонду соціальних інвестицій. Том 2/ За ред. Н.М. Шкуратової. – К: – 2007. – 159 с.;
  • Інноваційні моделі соціальних послуг: Проекти Українського фонду соціальних інвестицій. Том 3/ За ред. Н.М. Шкуратової. – К: ТОВ „ЛДЛ – 2007. – 320 с.;
  • Як організувати інноваційні соціальні послуги для дітей з особливими потребами. Моделі та документи. Рання інтеграція та інклюзивне навчання/ Авт. кол.: О.О.Савченко, Г.В. Кукуруза, Ю.М. Швалб та ін.; упоряд. Л.Л. Сідельнік. - К. – ЛДЛ. – 2007. - 256 с.;
  • Раннє втручання. Моделі соціальних послуг та документація/ Авт. кол.: Д.Р. Ахмеджанова, В.С. Довбня, Л.П. Дума та ін.: Упоряд. Сідєльнік Л.Л. – К.6 ТОВ „ЛДЛ”.- 2007. – 200 с.;
  • Оцінювання потреб клієнтів соціальних служб: методичні рекомендації для закладів та установ, що працюють з вразливими групами населення [Авт. кол.: Бондаренко Н.Б., Буднік О.В., Дума Л.П. та ін.: За ред. Сідєльнік Л.Л.]. – К.: ТОВ „ЛДЛ”, 2007. – с. 208.;
  • Стандарти соціальних послуг. Збірка проектів документів / Під ред. Сідєльнік Л. Л. – К.: Український фонд соціальних інвестицій, 2007 – 175 с.;
  • Стандарти соціальних послуг. Збірка проектів документів. Книга 2 /За ред. Л. Л. Сідєльнік– К.: ТОВ «ЛДЛ», 2007 – 232 c.;
  • Управління якістю соціальних послуг: теорія та практика. Досвід мікропроектів УФСІ з інноваційних соціальних послуг. – К.: 2006 р. – 100 с.;
  • Проект концепції (моделі) системи моніторингу та оцінювання сектору соціальних послуг/ За редакцією Макарової О.В. - Умань, СПД Сочинський, 2008.- 148 с.

Проект «Розвиток потенціалу найбідніших громад України», 2005-2009 рр.

Бюджет проекту складав 1 711 500 дол.США(грант). Кошти надано Урядом Японії (Японський фонд соціального розвитку) через Світовий Банк.

Термін впровадження: травень 2005 року – липень 2009 року;

Територія впровадження – всі регіони України.

Цілі

• розвиток потенціалу найбідніших сільських громад у визначенні пріоритетних потреб і проблем, активізації їх участі у процесі прийняття рішень, визначенні та мобілізації необхідних ресурсів.

Бенефіціари проекту

• найбідніші сільські громади та місцеві органи влади.

Кошти гранту Уряду Японії було спрямовано на фінансування діяльності з оцінки потреб громад, розробки та реалізації масштабної програми з надання навчально-консультативних послуг та розвитку потенціалу місцевих громад через організацію тренінгів, підтримку місцевої влади у підсиленні її потенціалу адресно вирішувати потреби громад.

Результати проекту

• На замовлення УФСІ Інститутом сталих спільнот (ІСС) було проведено дослідження та консультування на тему: „Розвиток, орієнтований на потреби громад”. У результаті дослідження УФСІ отримав рекомендації стосовно бажаних форм навчання для громад та представників органів місцевої влади. Дослідження виявило потреби, які існують у більшості громад. Для задоволення цих потреб запропоновано тематику тренінгів, спрямованих на розвиток громад. Після цього було розроблено методичні матеріали до 11 тем тренінгів;
• З метою розбудови потенціалу громад УФСІ провів 568 тренінгів та 184 практичних консультацій. Навчання пройшли близько 11000 мешканців сільських громад та місцевих органів влади з 80 районів усіх областей України. У тренінгах взяли участь представники 912 громад, 390 з яких брали участь у проекті «Фонд соціальних інвестицій» (2002-2008 рр.). Усі громади, що впроваджували мікропроекти УФСІ у рамках проекту «Фонд соціальних інвестицій» мають покращені життєздатні послуги, більшість з них має громадські організації, що працюють над розвитком власної громади та висувають нові ініціативи;
• Грант було надано для посилення діяльності УФСІ із розвитку потенціалу громад у рамках спільного проекту Світового банку та Уряду України «Фонд соціальних інвестицій» (далі ФСІ). У цьому сенсі діяльність у рамках Гранту суттєво вплинула на показники виконання проекту ФСІ, що дозволило їх перевиконати. Слід відзначити наступні результати проекту ФСІ, що стосуються розвитку потенціалу місцевих громад і на які вплинула діяльність у рамках Гранту: (і) під час впровадження Проекту проведено 11 223 навчально-інформаційних заходи; (іі) на кінець Проекту створено/розвинуто 487 асоціацій користувачів та інших об'єднань, сформованих на рівні громади; (ііі) 85 % місцевих громад, які співпрацювали з УФСІ, започаткували нові види діяльності;
• Для покращення поінформованості громадськості використовувався досить широкий перелік інструментів: публікації у газетах та на Інтернет-сторінках, програми на радіо и телебаченні, фільми, конкурс журналістів, конкурс громад, проведення конференцій, їх інформаційне супроводження тощо. Цільова аудиторія цих заходів була досить широкою (громади, місцеві органи влади, представники влади національного рівня, широка громадськість), тому проводились вони на різних рівнях;
• Дослідження з оцінки впливу діяльності УФСІ у рамках грантового проекту зафіксувало тенденції збільшення: і) кількості нових структур, створених для підтримки самоорганізації членів громади (громадські організації, асоціації користувачів, бізнес-клуби тощо); іі) кількості документів, схвалених місцевою владою для зміцнення соціального партнерства в громаді, визначення місцевих потреб у розвитку, залучення громадян до процесу прийняття управлінських рішень; ііі) участі членів громади у розвитку громади.

Проект «Розробка системи впровадження мікропроектів УФСІ з надання інноваційних соціальних послуг», 2003 р. – 2010 рр.

Бюджет проекту: 1,684 млн.дол. США (технічна допомога Шведської агенції міжнародного розвитку (SIDA).

Термін впровадження: листопад 2003 р. – липень 2010 рр.

Територія впровадження: Хмельницька, Львівська та Харківська області.

Адмініструвала проект шведська компанія Zenit International, а згодом – LeroComp AB (з липня 2008 р).

Ціль: забезпечення життєздатності (всебічна підтримка і розбудова потенціалу) мікропроектів УФСІ із створення інноваційних соціальних послуг для вразливих груп населення (започаткованих у рамках проекту Світового банку в Уряду України «Фонд соціальних інвестицій», 2002-2008 рр.).

Бенефіціари: надавачі соціальних послуг, що брали участь у мікропроектах УФСІ із створення інноваційних соціальних послуг для вразливих груп населення (проект «Фонд соціальних інвестицій»), співробітники обласних управлінь праці та соціального захисту населення.

Результати проекту:

У рамках проекту для керівників мікропроектів, надавачів соціальних послуг, співробітників обласних управлінь праці та соціального захисту населення було проведено низку тренінгів і консультацій у Швеції та в Україні (із залученням експертів із Швеції).

Завдяки консультаціям швецьких експертів фахівці закладів, служб та організацій отримали необхідні знання для практичної щоденної роботи з клієнтами різних категорій: дітьми та сім’ями, інвалідами, особами похилого віку та іншими. Це сприяло підвищенню професійності фахівців організацій, покращенню якості соціальних послуг.

Також розвинуто потенціал Регіонального ресурсного центру (РРЦ) у Хмельницькому. Основною метою діяльності центру є популяризація інноваційних соціальних послуг шляхом підвищення професійної майстерності працівників і впровадження системи якості.

Цілями РРЦ є організація та координація навчальних заходів з метою підвищення професійної майстерності працівників соціальної сфери; проведення і координація аудитів для моніторингу системи якості у сфері надання соціальних послуг; використання досвіду УФСІ щодо реалізації мікропроектів, розповсюдження існуючого досвіду і результатів мікропроектів. Для інших регіонів дана модель також може стати надзвичайно цікавою, як прототип створення, становлення і функціонування ресурсного центру.